ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.03.2017 года № 12 Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Корочанского сельсовета Беловского района Курской области на 2017-2020 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОРОЧАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.03.2017 года № 12
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Корочанского сельсовета Беловского района Курской области на 2017-2020 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», в целях противодействия коррупции
Администрация Корочанского сельсовета Беловского района Курской области Постановляет:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Корочанского сельсовета на 2017 - 2020 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2017 года и подлежит официальному опубликованию.
Глава Корочанского сельсовета
Беловского района М.И.Звягинцева
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Администрации Корочанского сельсовета
Беловского района Курской области
№ 12 от 14.03.2017 года
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Корочанского сельсовет на 2017-2020 годы» (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О - Указ Президента РФ от 13.03.2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» |
| Заказчик Программы | Муниципальное образование Корочанского сельсовета |
| Разработчик Программы | Муниципальное образование Корочанского сельсовета |
| Цель программы | Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Корочанского сельсовета |
| Задачи Программы |
мер, направленных на противодействие коррупции;
соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения) |
| Сроки реализации Программы | 2017 -2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс.рублей. |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля проектов нормативных правовых актов муниципального образования Корочанского сельсовета , прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.); - доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%); - доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Корочанского сельсовета (%); - количество муниципальных служащих муниципального образования Корочанского сельсовет , прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); - количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции (ед.); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); - размещение на сайте муниципального образования Корочанского сельсовета Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении. |
1. Характеристика проблемы,
обоснование необходимости ее решения программным методом
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указами Президента РФ «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» и «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», иными нормативными правовыми актами Курской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Корочанского сельсовета , направленными на противодействие коррупции.
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя :
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности,
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж муниципального служащего, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Корочанского сельсовета , повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
II. Цель и задачи программы
Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Корочанского сельсовета.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).
III. Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2017-2020 годы.
IV. Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование программного мероприятия | Срок исполне-ния мероприя- тия (год) | Объем финансирования, тыс. руб. | Исполнитель (бюджето-получатель) | |||||||||||||||
| 2017 | 2018 | 2019-2020 | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||||||||||||
| 1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции | |||||||||||||||||||
| 1.1. | Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 1.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов | 2017-2020 | - | - | - | Администрация, Корочанского сельсовета Прокуратура Беловского района | |||||||||||||
| 1.3. | Внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг | 2017-2020 | - | - | - | Администрация, Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 1.4. | Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг | 2017-2020 | - | - | - | Администрация, Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 1.5. | Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля | 2017-2020 | Администрация Корочанского сельсовета | ||||||||||||||||
| 1.6. | Проведение опроса с целью определения уровня удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством предоставления муниципальных услуг и выявления коррупциогенных факторов в рамках мониторинга качества предоставления муниципальных услуг. | 2017-2020 | 0 | 0 | 0 | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 1.7. | Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» | 2017-2020 | Администрация Корочанского сельсовета | ||||||||||||||||
| Итого по разделу 1 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||
| 2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы | |||||||||||||||||||
| 2. 1. | Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского | |||||||||||||
| 2.2. | Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 2.3. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 2.4 | Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований) | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 2.5. | Размещение сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте муниципального образования | 2017-2020 | Администрация Корочанского сельсовета | ||||||||||||||||
| 2.6. | Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления Корочанского сельсовета и организация проверок указанных фактов | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| Итого по разделу 2 | - | - | - | ||||||||||||||||
| 3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд | |||||||||||||||||||
| 3.1 | Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовет | |||||||||||||
| 3.2 | Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд | 2017-2020 (каждое полу- годие) | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 3.3. | Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| Итого по разделу 3 | - | - | - | ||||||||||||||||
| 4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции | |||||||||||||||||||
| 4.1. | Обучение муниципальных служащих администрации по вопросам противодействия коррупции | 2017-2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||
| 4.2. | Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 4.3. | Организация и проведение семинаров с депутатами Обрания депутатов депутатов и муниципальными служащими по вопросам противодействия коррупции | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 4.5. | Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 4.6. | .Обеспечение контроля собранием депутатов за осуществлением мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании | 2017-2020 | - | - | - | Собрание депутатов | |||||||||||||
| Итого по разделу 4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||||
| 5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски | |||||||||||||||||||
| 5.1. | Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовет | |||||||||||||
| 5.2. | Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального образования: - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков; - о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 5.3. | Информирование предпринимателей муниципального образования Корочанского сельсовета об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| 5.4. | Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров | 2017-2020 | - | - | - | Администрация Корочанского сельсовета | |||||||||||||
| Итого по разделу 5 | - | - | - | ||||||||||||||||
| Итого по Программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||||
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2017-2020 годов составит - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 г. - 00,0 тыс. рублей;
2018 г. - 00,0 тыс. рублей.
2019-2020 г. - 00,0 тыс. рублей
VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Корочанского сельсовет ;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования Корочанского сельсовет .
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
| № п/п | Наименование индикаторов (показателей) | 2017 (прогноз) | 2018 (прогноз) | 2019-2020 (прогноз) |
| 1. | Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%) | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%) | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.) | 0 | 0 | 0 |
| 5. | Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%) | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 6. | Доля предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» от общего количества предоставляемых услуг (%) | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 7. | Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%) | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.) | 0 | 0 | 0 |
| 9. | Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.) | 0 | 0 | 0 |
| 10. | Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%) | 0 | 0 | 0 |
VII. Система управления и контроля
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на главу администрации Корочанского сельсовета .
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте муниципального образования .